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難做的屋頂光伏生意
  [來源:深圳新黑豹][發布時間:2014年10月28日][文章點擊數:3941]  

難做的屋頂光伏生意

  “懸空”的好政策 
    并網一年半的綠色和平屋頂光伏電站項目,近期迎來了好消息。國家能源局9月初下發了《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》,對于這個項目最重要的一條就是,自己的發電量可以按照當地光伏電站標桿電價政策全額被收購,而不必再經歷漫長的補貼申請過程。 
    在國家電網[微博]開放態度鼓勵分布式光伏發電并網的時間點,2013年3月綠色和平實現了光伏電站并網,這個小型電站建在綠色和平倉庫和培訓基地的斜面屋頂上,裝機容量5KW,平均每天發電量在15-20度,這個項目的負責人秦元(化名)告訴新金融記者,去年這個電站的月均發電量是416度電,如果今年也是這個量,按照北京市0.95元的標桿電價標準,每月將有395.2元的發電收入(含稅)。 
    新的政策簡化了分布式光伏電站的獲取補貼流程,如果按照原先的方式,國家實行的是度電補貼政策,每度電基本在0.42元左右。以核定電量為依據發放補貼資金,這個補貼申請到發放的過程相當漫長,北京個人光伏電站并網第一人任凱時隔一年零五個月才拿到了補貼。 
    不過在實際操作中,光伏發電業主也會碰到很多棘手的問題。任凱向新金融記者介紹說,國稅局2014年6月宣布國家電網可以為光伏并網的個人代開發票,但是光伏補貼和上網電費被扣稅問題仍然沒有得到解決。 
    作為發電業主,不僅不能拿到全額補貼,還需要繳納17%的增值稅,所以每度電的真實補貼只有0.359元,“國內分布式光伏并網市場主要受補貼政策刺激才能擴大,新的補貼方案中的0.95元標桿電價是否需要再繳納增值稅還沒有定論,但這個直接影響人們的投資熱情。”秦元介紹。 
    新的補貼方案懸而未決,舊的補貼資金還沒有落地,對于綠色和平的光伏項目,雖然已經并網發電了一年半,但是眼下最尷尬的還是沒有拿到原先的補貼。這個項目是去年3月完成并網,而補貼細則出臺是在去年6月,綠色和平去北京市發改委備案時得到的答復是“項目屬于未批先建,沒有資格申請補貼。” 
    “這個答復顯然不合理,去年3月1日國家電網《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》正式實施,我們完全是按照合法的程序在做,補貼細則滯后發布所帶來的問題不應該是普通業主承擔。”秦元對新新金融記者說。 
    對于申請光伏并網的自然人業主,目前是由國家電網代發,不需要申請,然而對于法人業主,則需要到當地發改委備案,秦元認為綠色和平的“尷尬”并不是個例,很多法人業主都面臨同樣的困境。 
    地方政策松緊不一 
    除了北京光伏并網第一人,任凱的另一個身份是北京慧能陽光電力科技有限公司的CEO。這個初創型公司主要從事分布式光伏電站系統集成、電站后期維護和運營工作,也就是服務那些希望自己建立光伏電站的業主。 
    任凱的客戶是全國范圍的,對于國家政策的地方執行性有很深的體會。2012年10月國家電網公布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》,一改“排斥”態度,轉變為支持和服務分布式光伏并網,態度轉變至今有兩年時間,但是從地方執行上看還有很多落差。 
    國網文件中明確了6MW以下免收接入費用,且并網權限下放到地市公司,但是地方電網公司對業主并網資質的要求還缺乏具體細則可以參照,執行的松緊度就不能統一。任凱對新金融記者舉例說,有些地方電網公司對業主并網門檻設置過高,比如光伏系統施工單位需要承裝(修、試)電力設施許可證、建筑施工許可證、安全生產許可證,這些資質對于普通居民來說很難獲取,因為承裝(修、試)電力設施許可證至少要求1000萬注冊資金,而普通光伏項目工程也就3-5萬元左右。 
    不予并網就意味著業主光伏電站發的電只能自發自用,這就受到業主本身最大耗電量的限制,多余的發電量只能浪費,電站的投資價值就大打折扣。任凱還舉例了一些并網障礙,對于小產權房屋的電站項目,有的地方電網就不予并網。“原則上說,電網只要給小產權房通了電,安裝了售電電表,就表示電網認可了該業主為合法購電業主,那這個業主就應該有并網賣電的權利。” 
    除此之外,各地對于分布式光伏并網的補貼標準也不一致,這是由于地方保護的狹隘意識作祟,“當地有光伏組件生產企業的,當地政府往往鼓勵分布式光伏電站的發展,如果沒有,往往吝于補貼,因為不想給其他地方的光伏企業‘做嫁衣’。” 
    投資價值堪憂 
    “其實算來算去,我們還是發現直接從電網公司買電是最劃算。”經歷了兩年的光伏電站的申請和運營,秦元得出如此結論。 
    2012年年底,綠色和平投資10萬元建立屋頂光伏電站,結合當前的電價水平,預計8-11年才能回收成本。 
    綠色和平電站所在建筑的用電特點是,白天基本不用電,晚上偶爾集中用電,而太陽能的發電特點與此相反,所以發電量有75%都返送回電網,晚上用電再從電網買。 
    如果安裝配套的儲能電池,將白天發的電存儲起來晚上使用,電能使用效率會高些,但是儲能電池價格和維護成本非常昂貴,如果安裝,綠色和平的電站投資金額就會翻番,回報周期又會拉長一些。 
    “即使是8年的回報期,個人業主也是覺得太漫長了。“任凱對新金融記者說,來公司咨詢電站投資價值的客戶有很多,但是聽說需要8年才能收回成本,很多人選擇了放棄,甚至有客戶寧愿選擇花兩萬元在自家安裝壁爐,也不愿意建電站。 
    在歐美國家,屋頂光伏電站其實是一種投資回報非常穩定的產品,風險低且維護簡單,只要有陽光就會持續為業主創造價值,比經營其他實業要省心很多。況且,光伏組件的投資成本是可以降低的,伴隨著技術進步,光伏組件能量轉化率會提高,市場競爭也會刺激組建價格下降,過去的五年光伏組件價格已經下降了一半,現在屋頂光伏電站的投資成本大約10元/瓦,未來還存在下降空間。 
    盡管如此,這個巨大市場也沒有被真正撬動,因為一個更重要的現實問題是,國內居民電價低于工業電價,存在“倒掛”現象,“個人用戶用電對電力公司來說是‘零售’,而工業企業用電則是‘批發’,零售為什么會比批發還便宜呢?”任凱認為,這樣的定價不會增加大家的節約用電的意識,還會挫傷居民自建光伏電站售電盈利的積極性。 
    解決這個問題的方案就是發放補貼,不過秦元認為,即使能拿到補貼,也不足以吸引居民自建光伏電站,因為補貼發放機制畢竟不如電價機制穩定持久,未來還有可能存在變動,而且申請和獲取手續還不夠簡化,普通居民有自己的工作和生活,沒有過多精力去為補貼奔走。 
    民眾投資屋頂光伏電站不夠熱情,也直接影響國內光伏發電并網的成績單。據國家能源局公開數據,2014年上半年,全國新增光伏發電并網容量330萬千瓦,其中新增分布式光伏并網容量100萬千瓦,而2014年全年目標是800萬千瓦,上半年才完成全年目標的12.5%。 
    待哺的市場 
    近期,宜家宣布在其英國賣場出售漢能公司的太陽能發電系統,并且今年年內還會把發售渠道擴展到荷蘭和瑞士的宜家賣場。 
    漢能公司是中國的太陽能企業,通過四次技術并購,擁有全球領先的薄膜太陽能技術,2012年宣布和宜家合作,希望改寫“太陽能”的形象:太陽能不只是龐大的光伏發電站,也不僅是分布式光伏投資者才可以觸碰的高端領域,未來,太陽能會像床和桌子一樣成為大眾消費品。 
    不過,太陽能在中國還不能像床或桌子那樣被消費,宜家也沒有公布在中國賣場銷售漢能太陽能產品的時間表,太陽能在中國更像是束之高閣的實驗品。 
    這個事實有些無奈,因為中國擁有全球最大的光伏組件制造能力,大部分產品都外銷到歐美市場,小部分轉為內銷,為國外輸送新能源產品,卻把生產過程中的污染留在國內。數據顯示,中國的組件產能約為40GW,產量為20GW。中國控制了世界光伏65%的產能,占據約80%的市場份額,但中國的總裝機量不到世界總裝機的12%。 
    “目前國內有480億平方米建筑屋頂面積,如果在其中的10%屋頂建光伏系統,就將形成500GW太陽能電池市場。然而國內市場卻遲遲無法釋放,生產廠商只好舍近求遠。”任凱表示。 
     阿特斯陽光電力是中國首家登陸美國納斯達克[微博]的光伏一體化企業,該公司CEO瞿曉鏵告訴新金融記者,在美國和一些歐洲國家,個人安裝屋頂光伏電站是非常便捷的事情,只要在谷歌[微博]應用上輸入自己的屋頂面積、傾斜角,以及一些電器使用情況和家庭成員生活規律,谷歌就可以給出各種安裝建議以及工程報價和經濟效益,隨后根據用戶的銀行信用情況給出一些銀行的貸款服務信息。 
    在如此便捷的環境中,歐美國家的公眾對可再生能源的認可度就比較高,而且他們有很長的市場培育發展過程,而中國真正鼓勵公眾投資分布式太陽能電站從去年才真正開始,市場培育過程還非常短。秦元認為,由此,人們的認知也是“簡單粗暴”的,即“新的就是貴的”。 
    歐美市場的電網公司競爭相對充分,而中國只有一家電網公司,分布式能源的發電形式折損了電網公司一些利益,所以電網公司沒有太多動力去推動完成,即使上層政策已經到位,在地方上的執行效果也會打上折扣。    
    國內一家光伏生產廠商的從業人士對新金融記者表示,目前國內光伏并網的政策條件和歐美市場還沒有可比性,中國市場還需要很長一段培育期,中國的光伏公司也在通過一些市場合作逐步推廣自己的產品。
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